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张道宏委员建议:补齐西部短板,推行乡村全面振兴战略 [复制链接]

离线庾蔽现
 

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      实施乡村振兴战略是破解城镇化进程中乡村发展困境的根本途径,但如何解决那些掣肘乡村振兴的短板,却成为近年来委员和代表们关心的话题。
      
      澎湃新闻(.thepaper)从政协十三届二次会议秘书处获悉,今年两会期间,全国政协副秘书长,民盟中央副主席张道宏在向大会提交题为补齐西部短板实现乡村全面振兴发言中建议,把乡村振兴战略在西部地区的落地实施摆在优先位置,补齐西部乡村发展的短板,全面推进乡村振兴战略。
      
      “西部地区是乡村振兴的重点和难点。全国14个连片特困地区涉及西部的有12个,中央重点支持的深度贫困地区‘三区三州’全部在西部。从2012年到2017年,西部地区贫困人口从5086万减少到1634万,但占全国的比重仍达53.6?只有补齐西部地区短板、强化西部地区弱项,让茶马古道日新月异,让丝绸之路欣欣向荣,才能更好实现乡村全面振兴。”张道宏称。
      
      对此,他提出下列几个方面的建议来补齐西部乡村发展的短板。
      
      第一,全面督查落实中央涉农政策。
      
      张道宏称,中央涉农政策越来越好,但只有在落实环节进一步抓好,才能真正让农业成为有奔头的产业,让农村成为安居乐业的家园。因此有必要参照党的巡视制度,建立涉农政策贯彻执行督查机制,对国家层面出台的各类发展规划,特别是支持西部地区乡村发展的政策,认真梳理,逐项督促落实。与地区发展实际不适应的政策、规划,争取在“十四五”规划及其他政策文件中给予修订。
      
      第二,创新激发乡村振兴“内生动力”。
      
      “农民是乡村振兴的主体,农村的事要由农民自己作主,用于乡村建设的钱要直接交给村委会,由村民自己决定怎么用,同时以制度引导村民入股集体经济组织,充分焕发他们的主人公意识。”张道宏称。
      
      他认为,在外面闯过世界的乡村能人和有知识的年轻人,是乡村建设的新生力量,要创造条件吸引他们返乡创业,参与村“两委会”干部竞选,将他们培养成为乡村建设的中坚力量。同时,创新乡村治理机制,在有条件的中心村实施“一厅办公,一网服务”,确保各项政策落到实处,发挥效能。
      
      第三,统筹规划乡村基础设施建设。
      
      “从农业现代化到农业农村现代化的战略目标拓展,对乡村基础设施建设提出了更高要求,而西部地区乡村振兴的突出短板正是基础设施差。”张道宏在发言中称。
      
      他认为,可按照西北、西南各经济片区规划乡村基础设施建设,重点是建设乡村到城市的快速交通,加快构建城乡资源双向流动、互补供给通道,促进西部城市与乡村在公共服务设施方面实现一体化;依托重点镇和中心社区,构建跨乡村的污水处理、垃圾处理等综合环境治理体系;推动乡村振兴与新型工业化、城镇化有机结合,形成融合发展的新型城乡关系。
      
      第四是整体推进提高农业产业化规模。
      
      张道宏在发言中分析称,西部地区乡村振兴的首要问题是产业基础差。为此他认为国家应以农业产业现代化发展为方向,严格执行国家主体功能区规划要求,按照片区规划产业种植、养殖区,统筹推进西北黄土台塬地区、土石山区、河川地区、沙漠化地区,以及西南河谷平坝和低坡丘陵等地区土地治理工作,高标准建设农田,发展特色农业,并通过土地流转、“三变改革”等方式,促进农业生产集约化、规模化。
      
      “土石山区、丘陵地区‘小而散’的土地,不利于组织规模化生产,可以通过市场端搭建跨村经济合作组织,把小而散的农户组织起来,推动形成生态建设与特色农业相结合的产业体系,让乡村振兴根深叶茂、开花结果。”张道宏称。
      
      
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